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最火过度包装的立法规制上

发布时间:2021-09-25 23:10:03 阅读: 来源:钱包厂家

过度包装的立法规制(上)

摘 要:随着包装产业的迅速发展,过度包装成为了新的社会问题,本文将 从过度包装的危害性即从规制的必要性出发,通过对过度包装的概念的界定来区分过度包装与适度包装,并从税法和环境保护的角度提出规制的意见。

关键字:过度包装;规制;税收;环境保护

Abstract: With the rapid development of the packing industry, overpacking has become a new social is essay will begin with the harm of overpacking ,in other words, the necessity of regulating, then try to differ the conduct of overpacking from proper packing by the definition of overpacking ,and give some suggestions in the aspects of the taxation law and the protection of environment. Key words: Overpacking; Regulation; Taxation; The protection of environment

曾几何时,国产商品由于包装上的过于粗糙、简陋而不被人们所认可,据初步估计,1980年我国由于包装不善造成的损失超过100亿元;如今,时过境迁,随着社会经济的发展,产品包装已越来越受到商家和消费者的关注。近些年,我国包装行业产值以15%的速度连年递增之后,新的包装问题又出现了,过度包装造成的经济损失也不下100亿元。过度包装,浪费资源,危害环境,增加消费者负担,损害企业经济效益,恶化社会风气,扰乱市场秩序,严重阻碍社会经济的可持续发展。笔者认为应对其进行立法规制。

一、 过度包装的危害性

(一) 污染严重。据有关资料显示,我国包装业现有2.5万多家企业,年产值从1980年的72亿元到 2000年的2200亿元,纸包装品从2001年至2005年达到1900万吨,金属包装制品从2001年至2005年达到288万吨,塑料包装制品从2001年至2005年达到504万吨,包装机械从2001年到2005年达到67万台(套)。 包装工业规模扩大如此之迅速,其充满创新必然产生大量的包装垃圾,同时我国的包装物回收利用率很低,中国包装技术协会,中国包装总公司在“九五”规划中提出的到上世纪末,包装品总回收率达到40%,塑料包装回收利用率达到20%,玻璃包装达到50%,金属包装达到60%的目标尚未达成。从这一系列数据来看,包装物所造成的环境污染一目了然,但是过度包装所造成的资源浪费更是让人触目惊心。

(二)浪费巨大。按我国目前的回收水平计算,我国一年回收纸箱14万吨,可节约生产同时纸所用的煤8万吨,电4900万度,木浆等23.8吨,烧碱1.1万吨;一年回收玻璃瓶10亿只,可节约生产同时玻璃所需的煤4.9万吨,电3850万度,石英4.9万吨,纯碱1.57万吨;回收各种铁桶4000万只,可节约钢材4.8万吨;回收各种麻袋3000只,可节约原麻22.5万吨,以上几项的总产值达数亿元 。据初步估计,每年全国固体废弃物所造成的经济损失及可利用而未利用的废弃资源价值达300亿元,这又是一组令人震惊的数据。

(三)鼓励了不正当竞争。包装的“豪华”风,以及由此而产生的高额利润鼓励了部分生产厂家和商家不是靠产品过硬的质量占领市场,而是靠稀奇古怪的包装2、要注意软件软件安装环境;取悦消费者。在短期内企业赢利可能会明显上涨,但从长远来看,这无疑会损害企业的形象,不利于企业的可持续发展,使企业的信誉体系濒于崩溃。只有具有“价值”的包装,才能为企业带来长远的利益和发展,增强企业在市场上的竞争力,

二、对过度包装的界

定对于过度包装的认识和研究,笔者认为首先要从概念入手,只有很好的把过度包装从适度包装中区分出来才能够对其进行立法规制。包装要满足消费者需求。国际标准化组织(ISO)非常重视这一理念。其消费者政策委员会早在1984年就制定了ISO指南《包装标准——消费者的需求》。强调在起草各类包装标准时,要将消费者的需求纳入标准中。应先从保护消费者的需求出发考虑包装的设计与制作,以体现“消费者优先原则”。

包装的本意是保护商品,美化外观,消费者掏钱买的是商品而非包装。若商家或生产厂家本末倒置,在包装的结构、材料、功能、价值各方面未能把握相应合理的尺度,就会导致过度包装的出现。为简化分析,笔者把过度包装分为两类,一类是欺骗性包装,还有一类是奢华性包装(或夸张点的说,可把它成为“天价包装”)。何为欺骗性包装?我们可以从包装的定位、包装内容物的高度与体积、包装的比率和程度等方面加以界定。

(一) 包装内有太多空位。对此日本有比较详细的规定可加以借鉴:容器内的空位不应超过容器体积的20%(或包装容器中的间隙原则上不可超过整个容器的20%)。商品与商品之间的间隙必须在1cm以下。

(二) 包装与内容物的高度、体积差异太大。日本《商品礼盒包装适当化纲要》中规定商品与包装箱内壁之间隙必须保持在5mm以下。由于有些液体产品遇热会发酵和膨胀,这就需要在容器中留一定空间,以防止液体膨胀造成包装爆破而伤人事故。各国对预留容量均有规定。例如,英国政府规定金属筒装液体预留容量为5%。故对于此类液体产品的空隙规定可视为一例外。

(三) 无故夸大包装,非技术上所需。德国政府认为,以膨大的包装夸大真实内容物容量的行为即属于欺骗性包装。包装应秉着拉力实验机的液压系统采取的是钢板焊接而成的单独的油箱节省包装材料,优化包装设计这一环保理念,选取合适的原材料并做到包装制品的轻量化、减量化、减容化,减少浪费资源和收集再循环加工时困难。而在奢华性包装中又可分为包装成本远远超过产品成本的奢华性包装和搭售价值远远高于产品价值而又并非出于技术上或使用上需要的副产品的奢华性包装两类。对于前者,笔者认为可将其定义为在产品包装的造型、结构、装潢的设计、工艺和生产过程中,不根据商品特性的要求,过分的、盲目的追求包装造型与装潢的高档次,夸大包装的各项功能,特别是促销功能,从而导致包装成本猛涨甚至成倍超过包装内容物的价值,造成包装与内容物在价值上的比例失调。例如,一双630元品牌男棉鞋,其包装盒极其精美结实,盒盖上是烫金的商标,里面是丝绒缎面作衬底。一般而言,包装费用应在产品成本的10%~15%较合适,若超过,则有过度包装之嫌。日本《商品礼盒包装适当化纲要》中指出,包装成本不应超过产品出售价的15%。对于后者,我们笔者认为可把其简称为豪华性“大杂烩”,或可形象的比喻为百花丛中一片绿。

这里所谈论的过渡包装中的搭售问题,相对于一般竞争法中所规制的搭售问题,其定义更为苛刻。从通俗意义上来说,搭售可理解成附带销售消费者并不需要的产品的现象。此定义宽泛之处在于不过问搭售产品的价值与消费者所需产品价值孰高熟低的问题,而过度包装中所规制的搭售即是附带产品的价值远远大于所需产品的价值而非处于实用上或技术上的需要。例,在进1步测试表明月饼礼盒中配套销售香水、酒等即属此类。这里还需提到的是,即使是出于使用或技术上的需要,但若附带品用简约型包装即可达到目的而偏用高价值材料或者即是出于此需要但并非与产品使用有必然联系的,我们也应认定为是奢华性包装。例在月饼盒中佩戴金刀、金叉、金碟等即属此类。

(上)(中)(下)

投 稿 人 : 骆益琼

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