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可以引发的讨论

发布时间:2021-01-21 16:50:52 阅读: 来源:钱包厂家

“可以”引发的讨论

3月9日上午,全国政协按照日程进行小组讨论立法法修正案草案,经济界别35组10余名委员对于立法法修正案提出了具体修改意见,讨论气氛热烈,其中,就修正案中“可以”两字存在意见最多。委员们认为“可以”这样的词语并不是法律语言,应该在立法法中用明确的法律语言表述。  这是立法法颁布15年以来的首次修改,对于完善我国立法体制,提高立法质量和立法效率,建设社会主义法治国家,具有重要的现实意义和长远意义。

全国政协委员、中国银监会原主席刘明康发言时首先对“可以”两个字存在于立法法修正案草案中提出异议。他举例说:“修正案草案中有一条是,拟提请常务委员会会议审议通过的法律案,在法律委员会提出审议结果报告前,常务委员会工作机构可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等,进一步听取意见,组织开展评估工作。评估情况应当在法律委员会审议结果报告中予以说明。我建议把这句中的‘可以’换成‘应当’,可以是什么意思,可以就是可以做也可以不做,评估这么大的一个事情怎能是可以做可以不做呢?”  “修正案草案中还提到,全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构根据法律实施的情况,可以组织对有关法律开展立法后评估,并向常务委员会提交报告。在一个不完备的社会主义社会阶段,一个不完备的市场体制中,在不完备的法律体系中,我们对我们的法律都要进行立法后的评估,有助于我们在不完备中争取做到比较完备,因此应该去掉‘可以’改成‘应当’。”刘明康又举例说。  全国政协委员、保利地产董事长贺平补充说:“可以两个字到处都是,差不多每一条里都有可以两个字,建议好好研究下,有的地方是必须用‘必须’,或者是‘应当’。”  委员们纷纷表示,“可以”原来在法律条文里是没有的,有可以就有不可以,主观想做不想做,“可以”没有强制性,“应该”有强制性。  也有委员认为“可以”是小品语言“可以有”,全国政协委员、原中国进出口银行董事长、行长李若谷也建议把所有的可以都改成应当,他说:“因为‘可以’在英文里就是‘May’,也是‘May not’?熏两个意思是连着的,因此可以这个词据我理解不是法律语言,法律是‘应该’或‘不应该’,这样比较准确,改变这个表述,法律才比较严谨。”  刘明康指出,“修正案中有一条提到有关国防建设的行政法规,可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签署国务院军事委员会令。国防建设的行政法规是非常重要的法规,是很严肃的,是牵扯到保卫和平的重大事情,应把‘可以’改成应该。”  贺平也认为:“尤其是涉及军队的条款,军队的事不能马虎,军队办事从来都是应该,而不是可以。”

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