国务院发布农地流转发展意见布局土地改革主题

国务院发布农地流转发展意见 布局土地改革主题

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》分为稳定完善农村土地承包关系、规范引导农村土地经营权有序流转、加快培育新型农业经营主体、建立健全农业社会化服务体系四大方面的具体内容。随着《通知》全文的发布，有望使土地改革实施获得进一步推进，投资者可布局土地改革主题。　　《意见》指出，伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。

所谓农村集体经营性建设用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地，包括农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地。由于中国当前执行严格的城乡土地二元化管理体制，农村集体经营性建设用地的使用权不能交易，只能由政府通过征地将其转变为国有建设用地后，才能入市交易。　　市场人士分析，近年来，农村土地流转呈加快之势。从总体上看，农村土地流转总体上平稳健康，但也存在一些需要重视和解决的问题。该《意见》细化了农村土地经营权流转及发展适度规模经营的政策措施，资本市场上拥有较多农地储备、拥有流转实际经验的上市公司将获益。　　业内人士指出，在不改变土地集体所有制性质的基础上依靠信托制度实现土地归集，是较好的一种制度安排。北京信托、中信信托等信托公司从去年开始就已在土地流转信托领域大展拳脚，累计流转土地亩数近30万亩，走在了土地流转创新道路的前列。　　爱使股份(600652)被认为是最大的隐形土改概念股。半年报显示，爱使股份投资1.42亿元，持有北京信托8.29%的股权。北京信托是土地流转信托领域的先驱者，公司成功在江苏无锡阳山镇桃园村推出了首款土地流转信托产品后，又在镇江句容成立了第二单信托项目“北京信托·金色田野土地1-5号”，句容总流转土地亩数达9928.46亩。据公司高层透露，北京信托已在北京、江苏、河北等地部署具体工作，仅去年预计实现的流转面积就达3万亩左右。　　中华企业(600675)在上海崇明拥有4655亩农用地。目前公司已设立了农业公司专项管理崇明农用地，拟进行生态农业产业园开发。崇明岛开发身披“生态环保”和“城镇化”双重光环，一旦土地改革政策有所突破，在岛上有土地储备的企业将迎来巨大的增值空间。此外，公司还拥有大量土地储备，其中徐汇小闸镇33万平方米，嘉定汽车城51.4万平方米，商品房待建项目392万平方米。　　亚盛集团(600108)是一家以种植业为主的现代农业企业，土地储备达415万亩，其中可耕地面积达到170万亩，具备快速发展现代农业的土地资源优势。随着土地改革政策的推出，公司作为全国唯一拥有大量土地资源储备的农业类上市公司，将充分受益于土地价值提升。罗顿发展(600209)则在海南省琼海市拥有土地使用权计1800亩，将用于建造国际友好村、度假别墅区等项目。　　首创股份(600008)此前公告称，公司与海南省海口市政府签订了《海口市西海岸新区南片区一期土地引资开发建设合作合同》，双方协商同意合作开发海口西海岸新区南片一区综合建设项目。开发涉总面积约为6300亩。项目建设期6年，直接投资估算约为25亿元，拟将引进战略投资者进行资金筹措。

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