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让农民得到更多实惠【新资讯】

发布时间:2019-10-16 13:05:34 阅读: 来源:钱包厂家

日前,农业部在京召开2005年度全国通用类农业机械购置补贴政策实施工作会议。会议期间,记者就农机补贴的具体问题,采访了农业部农机化司司长王智才。

记者:去年,中央一号文件出台了购机补贴政策,对部分省部分县的农民购买农业机械进行了补贴,作为具体组织实施部门,您对这项政策执行效果有何评价?

答:去年的中央一号文件把提高农业机械化水平作为促进农民增收的一项重要措施,并提出对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予补贴。这项补贴措施作为中央“两减免、三补贴”支农惠农政策中的一项重要内容,它不仅仅是体现了中央高度重视“三农”工作,采取积极政策措施支持农业、农业机械化发展,而且还体现了以人为本的科学发展观,多予少取,直补农民,让农民充分享受现代农业工具带来的文明成果。实践证明,这项政策满足农民对农机化技术和机具的需求,有效地提高了农业生产效率,促进农业增产增效和农民节本增收,在解放和发展农村生产力,推进农业现代化方面发挥了重要作用。

去年,中央财政安排购机补贴资金7000万元,用于地方补贴的4000万元,安排在16个省的66个粮食生产大县进行农机购置补贴试点。虽然补贴资金数量不大,但财政监管支持到位,机具补贴落实到位,政策实施效果很好,可以说是补到了关键、补大了产业、补出了效果,深受农民欢迎。这项政策的成效主要体现在三个方面:一是补贴效果实;二是带动作用强;三是示范作用大,是一项加快农机化发展的政策。

去年的补贴政策引导,带来了农业装备配置“三化”发展的新趋势。即:动力机械大型化,大型拖拉机销售量比上年翻了一番,联合收割机增长了12.4%;农机作业全程化,初步解决了主要粮食作物关键生产环节的机械化瓶颈制约问题。效能复合化,一机多用,多种作业工序集于一体的农机具呈现出较快的发展趋势。

记者:据了解,今年中央财政大幅度增加了农机补贴的资金,补贴的范围也将有所扩大,您能不能具体谈一谈这方面的情况?

答:2005年中央财政的农机购置补贴资金在去年的基础上有大幅度增加,安排3亿元用于农机购置补贴,其中5000万元在垦区实施。单从中央财政拿出的补贴资金看,数量比去年增加了3倍多。在补贴实施范围上,补贴实施面有所扩大。按照突出重点与兼顾特色的原则,资金使用的重点将向优势农产品集中的主产省、主产县倾斜。今年重点倾斜的省将达到一半左右,其他省包括新疆生产建设兵团在内的主产县进行购机补贴试点。

这样一来,今年实行农机购置补贴的县达到500个,是去年的7.5倍。在这里特别要强调一下,虽然今年购机补贴资金比去年有较大幅度增长,但资金总量仍不能满足所有农民的需求,因此补贴的对象只能是部分县和部分农民,还做不到普惠制,而是重点制,能得到补贴的也只是部分符合条件的农民。在补贴机具种类上,对补贴机具类型进一步作了规范。今年中央补贴专项资金用于补贴6大类18个品种的机具,包括大中型拖拉机类、耕作机械类、种植机械类、植保机械类、收获机械类、粮食干燥机械类等。今年财政补贴资金支持仍然以粮食生产为重点,目的在于进一步促进粮食生产继续增产,不断提高农业的综合生产能力。

记者:农机补贴资金使用的运行过程有很高的透明度和可控性,在这样的情况下,加强购机补贴工作的管理和监督重点应该放在哪里?

答:农机补贴资金使用必须“阳光操作”。管理和监督的重点除了要对资金使用运行重点监督以外,还要在补贴机具的规范化选型和进一步方便补贴对象上下功夫。也就是说,要使补贴机具的质量可靠,先进适用;要让补贴的操作更加简单,要求生产、销售企业注重服务,让农民得到实惠。

比如,在补贴机具的选型上,为了适应农民对农业机械多样化的需求,建立全国统一的开放市场,方便和减轻企业的负担,我们在这个方面重点做了改进,也就是实行部、省两级竞争筛选确定补贴机具制度。对于目前全国通用性比较强的大中型拖拉机、水稻插秧机、自走式全喂入和半喂入联合收割机等机具,由农业部采取竞争择优筛选的方式,统一确定机具型号,各省不再进行重复选型,打破地方保护主义,不增加企业负担,真正让利于农民。而对于地区特点比较明显的非通用类其他机具,由各省农机管理部门采取同样的方式确定机具型号。两级筛选后,由各省形成本地区年度补贴机具目录,并及时向社会公布,供农民自主选购。

记者:如果我是一个农民,想申请购机补贴,在程序上和去年相比有什么变化吗?

答:与去年相比,中央财政资金的补贴标准、农民申请补贴的基本程序没有变化。农民购机按不超过机具价格的30%进行补贴,且单机补贴额不超过3万元。申请补贴的基本程序是:实施补贴资金的区域内的农民购买补贴机具时,须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请,填写统一制作的购机申请表。县级农机主管部门根据经农业部、财政部批复的《农业机械购置补贴资金使用方案》和优先补贴条件进行审查,确定购机者名单和数量。经张榜公示无异议后,农机主管部门与购机农民签订购机补贴协议。农民购机时要向供货方提交购机补贴协议,并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货,供货方出具购机发票。在这里需要强调的是,一般情况下,申请购机补贴的农民比较多,如果想提出购机补贴申请,要宜早不宜迟。在同等条件下,县级农机部门会按照所公示的方案和“先来后到”的原则排序,排名越是靠前,申请到补贴资金的可能性越大。按照《管理办法》的规定,补贴资金的使用遵循公开、公平、公正的原则,省级和专项实施县农机主管部门要通过媒体及乡村张榜等形式,向农民公布补贴机具的种类、型号、价格、供应厂商和补贴数量、补贴金额、优先补贴条件等,请农民朋友注意及早获得有关信息,早作决断,以免贻误机会。

记者:为了保证2005年农机补贴工作规范有序进行,确实达到预期的政策效果,有关部门将采取哪些保证措施?

答:在具体实施上,要体现“规范程序,严格管理”的要求。一是严格管理。要按照管理办法的有关规定进行操作。在确定补贴对象时,要按照公开、公平、公正的原则和有关优先条件,实行申请购机农民优先选择排序制,避免出现不必要的误解和矛盾;在选择确定年度补贴机具种类、型号时,统筹考虑“农民意愿、农业发展需要、农机装备结构、机具性价比、生产厂家素质和实力情况”等因素,引入竞争,专家筛选,综合评价,择优确定。二是完善制度。要建立健全补贴产品目录编制、专项资金使用管理、检查、绩效考评监督等制度。

同时要进一步完善补贴机具信息档案管理制度,方便农民查询和有关方面监督。三是加强检查。财政部门将加强对资金运作的监管。农机主管部门将加强对专项实施的监督检查,我们已成立了两个工作组。一个是落实政策督查组。确保补贴按规定的操作程序落实到农民手中;另一个是农机质量保障组,重点检查补贴机具选型和生产质量。确保农机企业生产的补贴机具先进、实用和安全,质量可靠,价格合理,解决农民后顾之忧。农机管理部门将加强质量监督投诉处理力度,方便农民的投诉和企业反映情况。对因违规操作、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊或加重企业负担而发生重大问题,引起农民和企业强烈不满的地方,将暂停安排中央补贴资金项目;对农民投诉的机具及生产企业,在调查核实的基础上,及时取消其在补贴机具目录的资格。同时,欢迎各有关部门、社会媒体和广大农民加强对购机补贴实施过程的全面监督。四是搞好宣传和服务。要采取多种宣传形式,让企业和农民了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具,充分保障企业合法权益,充分尊重农民的购买自主权,并做好购机手续、补贴目录等相关信息的咨询解答工作,各有关部门要相互配合,形成合力,当好参谋,心系农民,为民服务。要协调农机企业,搞好供货衔接,充分发挥企业自身技术、网络优势,做好售后服务工作。总而言之,我们要千方百计落实好政策,让农民满意。

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