明年元旦后生的河南二孩都不罚重组家庭还能生吗

发布时间：2020-03-04 03:07:44 阅读：次来源：钱包厂家

“全面两孩”拟从2016年1月1日起合法；同时延长生育假，独生不再奖励，自主选择避孕方式……今日（12月21日）召开的第十二届全国人大常委会第十八次会议审议了人口与计划生育法修正案草案（以下简称“修正案”）。

如果修正案通过审议，可河南还没修法，这期间出生的二孩会不会受到处罚？今日，省人大常委会法制工作委员会相关负责人肯定地告诉大河报记者：以国家法律为准，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

另外，全面放开二孩之后，河南的“猴宝宝”会不会扎堆？河南省卫计委表示：“单独二孩”放开至今，我省出生22008个二宝。根据记者分析，我省申请二孩的速度正明显放缓。

关键词：时间

解读：拟从2016年1月1日起全面放开二孩

“自从在大河报上看到十八届五中全会颁布了‘全面放开二孩’的消息之后，我就开始了‘造人计划’，但是现在怀孕算不算抢跑？”今年35岁的公务员刘女士最近频繁致电大河报记者：不知“全面两孩”的政策到底什么时候能正式实施，自己如果现在怀孕会不会面临处罚？

不少人都有向刘女士这样的疑问。如今，答案来了！昨日召开的全国人大常委会审议的修正案草案中，将人口与计划生育法第十八条第一款修改为：国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行。

之前，国家卫计委相关负责人表示，“全面二孩”政策必须依法实施，全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》，各地不得自行其是，最终政策的落地时间将保持一致。

“人口计生法修正案实施之日，就是‘全面两孩’落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍：这意味着，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

【追问】河南还没修法，生二孩罚不罚？

之前，河南省人大常委会法制工作委员会相关负责人曾告诉大河报记者，省人大常委会或于2016年5月修改《河南省人口与计划生育条例》，最快则为3月。那么，问题来了：如果修正案获通过，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的；可此时河南还没修法，生二孩会不会被罚款？

“当然不罚款。”昨日，省人大常委会法制工作委员会相关负责人告诉大河报记者：人口与计划生育法的法律效力高于地方法规，因此，想生二孩的河南爹妈，不用担心了，只要二孩出生在2016年1月1日之后，就不会被罚款。

关键词：产假

解读：符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励

洛阳的张女士正在孕期之中，但单位领导却告知她产假只能休98天，“我们符合晚婚晚育的，生育第一个孩子时，可享受产假及各种奖励假合计约半年，为啥生二孩就少了一半休养时间？孩子喂养怎么办？”她很是不解。

对此，修正案对第二十五条作出修改，将“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”。

根据国务院2012年颁布的女职工劳动保护特别规定，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

根据人口计生法第二十九条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。

【追问】生二孩产假有没有可能延长？

“延长产假是重要的生育保障政策。”省人大代表董广安曾一直关注“全面放开二孩”，并多次于省人代会提出相关议案，她表示，今年召开的省人代会，她将呼吁给予二孩孕产妇更长的假期，可以减轻二孩家庭的负担，更有利于与人口政策的调整相衔接配套。

关键词：独生子女奖励

解读：老人老办法、新人新办法

去年，大河报首报的新闻引起社会热议：“单独二孩”政策落地后，郑州市民崔先生在申请生育二孩时，被要求退回这几年领的独生子女父母奖励费。后来，省人大常委会专门对此作出解释，以时间为节点，判断是否退费。

那么，全面放开二孩之后，独生子女的奖励是否还有？

国家卫计委主任李斌昨日在会上介绍，人口计生法修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

【追问】“失独”家庭还能享受扶助吗？

省人大常委会法制工作委员会相关负责人解释：这一修改意味着，在法律修改后，自愿只生一个孩子的父母不再享受独生子女父母的相关奖励，但法律修改前按照规定可以享受奖励扶助的，将可继续获得奖励扶助。

关键词：结扎

解读：育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠

2015年1月7日，江西农妇夏润英2012年接受输卵管结扎手术后出现吐血等不良反应。她将当年对她实施结扎手术的地方计生委等部门告上法庭。这是全国结扎诉讼第一案。

今后，夏润英们将可期待更多的法律保障。修正案将“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠”修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠”。

李斌表示，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，因此删除了原本带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

【追问】重组家庭还能再生育吗？

按照现行的《河南省人口与计划生育条例》规定，再婚夫妻，如果一方有一个孩子，另一方未生育，那么可以生育第二个孩子，但如果双方都曾有过自己的孩子，重组家庭后就不能再生育了。

这样的规定，在河南省人大常委会组成人员谢国生看来不公平，他认为，应该趁着这次修法机会，给没有生育过共同孩子的再婚夫妇生育的机会。

此次，修正案对两孩之外再生育的相关情形作出了规定，明确符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的有关规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。